左汉明在武汉全市职业卫生监管工作会议上的讲话（节选）

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更新时间：2016-04-05 09:04 点击次数：次

2015年面对经济下行带来的挑战，面对职业卫生监管人手不足、专业经验不足的困扰，尤其面对监管对象对职业卫生工作还缺乏足够重视、缺乏配合支持的情况，全市安监同仁和专业技术服务机构共同努力、创造条件、克难工作，全年没有发生有影响的职业危害事故，职业卫生工作目标完成较好，得到国家和省安监局肯定。全国职业卫生基础建设现场会的召开，阿尔斯通公司作为企业唯一代表交流企业职业卫生管理经验。主要有9个方面特点：

一是“专业问诊”工作不断深入。在对上年134家“专业问诊”企业回头看的基础上，新开展问诊企业350家。

二是职业危害专项整治成效明显。武汉经济技术开发区、硚口区、东西湖区、洪山区、新洲区等区的执法监督工作开展比较积极，硚口区对1家执法企业进行了经济处罚。需要特别指出的是，东西湖区采取的“5步式”执法、江夏区采取技术服务机构交叉验收的方式，为督促企业落实整改责任、保证“专业问诊”活动取得实效提高了有益的经验。

三是职业卫生宣教工作创新推动。注重培训的实用性、针对性，重点组织了通风、除尘、降噪等技术培训，使受训人员学以致用。

四是职业卫生检测评价推进有力。全市开展现场检测的企业564家、检测样品35793个，审查职业卫生“三同时”项目72个。

五是职业健康体检人数大幅增长。坚持将职业健康体检作为重点工作，开展了岗前、岗中和离岗的职业健康体检企业5051家、16万余人次，人数同比增长14%。职业健康体检人数较多的区为东西湖区、青山区、江夏区、东湖高新区。

六是监管队伍服务机构建设提速。经过上下共同努力，市区单设了职业卫生监管处室（科），监管人员36人。其中：东西湖区、江岸区安监局职业卫生科人员配备达3人，居全市前列。

七是职业危害申报完成省局目标。武汉经济开发区、东湖高新区政府分别投入专项资金96万元、20万元，聘请职业卫生技术服务机构开展入户调查作业场所的生产工艺、设施、岗位存在的职业病危害因素种类、人员接触情况等等，为掌握辖区职业危害情况和实施分级分类管理打下了基础。东西湖区自我加压，超额完成“专业问诊”目标任务，对24家重点企业进行10个方面60个小项的全面问诊，并督促企业按照服务机构出具的检测报告和整改建议，按期整改销案。

截至2015年底，全市申报企业总数达到9532家，较上年新增1532家。申报总数较多的区为武汉经济开发区、东西湖区、东湖高新区、江夏区、蔡甸区。

八是职业卫生基础工作不断加强。全市职业卫生基础建设达标的用人单位达到492家，青山区、武汉经济技术开发区、蔡甸区达标数量居前。

九是职业卫生信访和职业病例督办件件落地。市区两级安监部门共办理信访件5起，办结5起，办结率100%。共督办转办41例职业病和疑似职业病例善后处理，转办率100%，回复率100%。

二、存在的主要问题

工作成绩来之不易值得肯定。但职业卫生监管工作还存在不少的困难和问题，某些方面依然严峻。

一是企业主体责任落实不到位。

二是机构队伍建设有待加强。

三是职业病检出率持续攀升。随着职业卫生监管力度加大，职业病检出的数量增加，职业上访维权的事件增多，企业长期积累的职业卫生欠账矛盾逐渐暴露。

四是各区工作推进不够平衡。部分区局职业卫生许可备案工作还处于一片空白，职业卫生“三同时”和职业病危害现状评价备案还未开展。部分区局职业卫生执法检查覆盖面、执法力度不够，没有达到预期效果。

三、下一步工作意见

希望各区自我把脉，针对工作中存在的问题和不足，理清工作思路，找到解决的路径，切实做好职业卫生各项监管工作。这里，我着重强调8项重点工作：

第一、紧紧守住“一个目标”。今年安监系统职业卫生监管领域责任目标是不发生有影响的职业危害事故。对直接监管领域群体性职业病时间超过5起、一次新增职业病和疑似职业病超过10人的区局不能评为优秀单位。

第二、进一步提高职业卫生工作重要性的认识，增强履职尽责的责任感。

第三、扎实做好“用人单位职业卫生基础建设”。

第四、不断提高职业病危害项目申报质量。要通过普查，对没有申报的企业督促申报，已经申报的企业要对信息不全、数据不准的问题，核实补缺，确保申报结果的真实性、完整性。

第五、持续开展“专业问诊”和整治突出问题。各区要选择涉高尘、高毒、高噪职业危害较为严重、职业卫生基础较为薄弱的重点行业、重点企业，借助职业卫生技术服务机构的力量，综合运用“专业问诊”和与安全生产一同执法检查等手段，诊断一批问题，处罚一批企业，帮助企业改进职业卫生管理工作。

第六、精心编制职业病防治“十三五”规划。要会同卫生行政部门将编制职业病防治“十三五”规划纳入本地区国民经济社会发展计划，实现职业病防治总体目标，摸清职业病危害用人单位基本情况及地区、行业、人群分布信息，加强用人单位职业卫生工作基础建设，加大职业病防治的投入，稳定职业卫生监管队伍，制定职业病防治的政策措施等写进规划，将有利于职业病防治工作的监管队伍建设、监测检测体系、信息工程项目等申请立项建设实施。

第七、创造条件为职业卫生技术服务机构发挥作用提供更大的舞台。

一是提供机会让在汉执业的职业卫生技术服务机构相互学习借鉴，共同探讨提升实验室设置、检测分析方法、质量控制管理。

二是开设讲坛，让职业卫生专业技术人员开课讲学、传经送宝。

三是推动职业卫生技术服务机构行业自律，加强技术服务质量监管，营造各机构公平、公正执业的良好环境。希望在汉各职业卫生技术服务机构发挥专长，勇于提档，为推动我市职业卫生工作科学发展献策出力。

第八、加强上下沟通，做好信息交流。