鄂州市重特大事故风险管控和隐患排查治理双重预防性工作2016年度工作总结

新闻动态

公司新闻

更新时间：2016-12-28 08:33 点击次数：次

为认真贯彻落实党中央，国务院决策部署，按照《国务院安委办关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》要求，我市推选为国家遏制重特大事故11个城市之一，自今年3月份以来，试点工作全面展开，工作总结如下：
一、我市遏制重特大事故试点城市建设情况
（一）高位部署，迅速行动
3月20日，国家安监总局在山东济南召开遏制重特大事故工作座谈会，初步确定将鄂州作为试点城市后，受到了市委、市政府的高度重视。市委书记李兵、时任市长叶贤林专门听取了汇报，决定把遏制重特大事故试点城市建设作为全市综合改革的重要项目，进行全市统筹、整体推进。随即成立了试点工作领导小组，市长担任组长，分管领导任副组长，决定从经费、人员、组织上予以全力保障，确保试点工作取得成功、收到实效。根据市委市政府的工作部署，市安监局组织工作专班对遏制重特大事故试点工作进行了全面的安排和部署，各项工作有序开展。
（二）高端论证，周密设计
为了做好双向管控试点工作，市政府多次与中南财经政法大学、中国地质大学、武汉科技大学、湖北兴业华德威安全信息技术股份有限公司等单位进行沟通洽谈。在学习研究试点工作方案，调研了解需求的基础上，鄂州市工作专班与项目依托单位进行了三个轮次的研讨，形成了鄂州市遏制重特大事故建设总体框架。5月11日，省安监局局长刘旭辉主持召开方案论证会，省安监局有关领导、武汉大学等高校在安全工程领域卓有建树的学者、安全生产中介服务机构的安全专家一同对框架方案进行了讨论，形成了风险管控的初步路径。
（三）高格动员，落实行动
框架方案确定后，6月12日，我市正式下发了《市人民政府关于印发鄂州市遏制重特大事故总体建设方案的通知》（鄂州政发〔2016〕11号）（以下简称“通知”），明确了工作目标、主要措施，主要包括构建风险管控和隐患治理双重预防性工作机制、强化安全生产技术保障、加强安全生产执法、提升事故应急处置能力、开发“重特大事故风险管控与应急处置平台”等五个方面。为了贯彻落实《通知》精神，６月13日，市政府召开了全市遏制重特大事故试点工作动员会，全市各区、各街、各部门分管领导，安监部门的负责人120多人参加了会议。会议邀请省安监局科技规划处处长、安全工程博士徐克为大家进行辅导，全面系统地介绍了风险防控的基本知识、风险防控的意义、风险防控体系的鉴定、风险管控的运行模型，为广大基层安全生产管理人员普及了风险管控知识。副市长吴友安作了全面动员。会后，根据市政府动员会议精神，各级各部门迅速成立了领导小组和工作专班。
（四）高质培训，务求实效
6月21日至22日，国家安全生产监督管理总局在北京举办遏制重特大事故试点工作专题培训。我市副市长闫冀楠、市安监局局长虞竹隽参加培训。22日上午副市长闫冀南代表市政府介绍了我市试点工作建设情况。徐绍川副局长首先肯定了鄂州的工作，指出鄂州工作进展较快，有专门的实施方案，专门委托相关的专家团队研究试点工作方案，并成立了工作专班。在全国来说，工作做的比较靠前。徐局长要求，鄂州市要做到世界一流、全国领先，要完善隐患排查系统的监测报警功能、实现监控自动报警。国家安监总局将从项目研究、技术指导和资金方面对鄂州市予以重点支持。下午，省安监局副巡视员程跃祥介绍了全省遏制重特大事故工作开展和对鄂州试点城市建设支持情况，程局长表示省局将对我市进行大力支持。
（五）高效推进，对症下药
自我市正式被选定为全国“遏制重特大事故”试点城市后，市安监局同中南财经政法大学、中国地质大学、武汉科技大学、湖北兴业华德威安全信息技术股份有限公司等单位进行了沟通。经请示市财政局，我局组织专家和相关人员与上述单位针对试点城市项目建设进行了竞争性谈判。最终将兴业华德威公司确定为项目实施意向单位。兴业华德威公司的有关专家（学者）多次进行科研攻关，形成了《鄂州市重特大事故风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作应用于信息平台实施方案》送审稿（以下简称“实施方案”）。期间，省安监局先后两次组织召开项目研讨会，对《实施方案》进行论证研讨，刘旭辉局长对我市这项工作给予了充分肯定，并要求尽快启动项目有关实施工作。

图为:李俊杰总经理汇报实施方案
（六）高度重视，持续推进
我市的隐患排查治理体系经过四年来不断地建设和完善，体系已相对比较成熟，运行质量保持较高水平。今年截止2016年11月底，注册入网企业共3102家，企业自查一般隐患175202条，已整改175145条，整改率达到99%。企业自主排查整改上报重大隐患151条。注册企业规范运行的负面控制率0.3%以下，隐患排查治理质量合格率达到87%。全市进入“两化”注册企业，今年未发生安全生产事故。
8月23日，湖北省安监局在我市组织召开由湖北兴业华德威安全信息技术股份有限公司担纲起草的《实施方案》审查会，省安监局副巡视员郑应国、市政府副市长吴友安参与审查。会上，全省七名顶级安全生产专家对《实施方案》进行了认真审查。会议一致通过了《实施方案》。

图为：省安监局对实施方案进行评审

目前，我市正在进行矿山、危化品、冶金、交通运输、建筑施工五个行业的风险排查、风险评估、风险分级、风险管控标准制定工作。市政府先期投入专项资金80万元，用于购买专家在重点行业领域的风险评估的专业服务。专家库60多名专家，正在抓紧对重点行业和公共安全领域进行风险辨识、评估、分级，制定个性化的风险管理清单。

图为：公司调研组培训学习

目前，专家团队已完成47家企业风险排查和隐患排查工作，共排查风险点 17960 个，其中一级 453 个，二级 1186 个，三级 3268 个，四级 13053 个，排查隐患 1150 条，指导企业整改 720 条。中南财大安全工程学院已初步完成数据模型的建立工作。同时，同步进行了数字管理平台的开发工作。经建设方、研发方及湖北省相关专家参与研究，已完成风险管控运行机制研究。

图为：数学模型方案研讨

二、下一阶段的工作计划和安排
（一）总目标
市政府研究确立了我市遏制重特大事故试点城市建设的总目标：在2017年6月底前，完成国务院安委会下达给我市风险和隐患双向管控建设试点工作任务，建成风险与隐患“双向管控”的“国家任务，鄂州模式”。双向管控平台实现标准化、模式化、自动化、简便化。遵循由浅入深、由易到难的发展路径，先建成后完善。
为了加快建设进度，推进过程中我们坚持“三个同步”：一是理论研究与项目开发同步推进。风险管控需要诸多理论研究作为支撑，目前理论研究上有许多空白。工作专班已经提出“5高”风险测量法研究、基于大数据的“5高”风险标识研究、工艺设备的风险识别和管理系统研究等12个理论研究需求，做到理论研究与项目设计同步。二是平台建设和机制建设同步。机制建设就是风险管控运行机制，平台建设即建设自动化的监控、管理、考核、评价，与机制化建设同步进行。既要考虑平台建设，也要考虑机制化建设。三是人才培训和项目管理同步。项目在推进的同时要抓紧做好人才培训的工作，各地区、各行业都要有自己专门的风险管控专家库、专业的风险管控职业队伍、支撑机构，具体从事风险管控的专门技术人员要与风险管控的机制和平台深度融合。我市拟组建专家团队，支撑全市的培训工作。

图为：国家局领导听进度汇报

（二）分阶段的目标
1、今年年底以前，由湖北兴业华德威安全信息技术股份有限公司投资600万，完成试点单位风险调查评估、分级和管控运行机制设计，完成风险评估和数字化管理平台的开发。
2、明年3月份以前，完成信息监控平台专业技术人员的培训。
3、明年3月-6月，由湖北兴业华德威安全信息技术股份有限公司投资400万，进行信息平台建设并试运行。
稿件来源：鄂州市安监局